Was ist eine Very Large Online Platform?
Wer in der EU eine Online-Plattform betreibt, muss sich an den Digital Services Act halten, das Gesetz über digitale Dienste (Verordnung (EU) 2022/2065). Für die allergrößten Plattformen gelten noch strengere Regeln. Der DSA nennt sie sehr große Online-Plattformen, englisch Very Large Online Platforms, kurz VLOP.
Laut Art. 33 DSA ist eine Plattform „sehr groß“, wenn sie im Durchschnitt mindestens 45 Millionen aktive Nutzer pro Monat in der EU hat. Das allein reicht aber nicht: Die EU-Kommission muss sie förmlich benennen. Die Nutzerzahlen melden die Anbieter selbst, mindestens alle sechs Monate.
Für Suchmaschinen gibt es dasselbe mit eigenem Namen: sehr große Online-Suchmaschinen, kurz VLOSE.
Wer betroffen ist
Die ersten Benennungen kamen am 25. April 2023. Seitdem wächst die Liste. Laut Kommission sind Stand November 2026 rund 28 Dienste benannt.
Art
Beispiele
Soziale Netzwerke
Facebook, Instagram, TikTok, LinkedIn, X
Marktplätze
Amazon, AliExpress, Temu, Shein
Video und Apps
YouTube, Google Play, App Store
Suchmaschinen
Google Search, Bing, ChatGPT
Die Benennung gilt je Dienst, nicht je Konzern. Google ist zum Beispiel mit mehreren Diensten dabei. Im August 2026 benannte die Kommission erstmals einen KI-Chatbot: ChatGPT als sehr große Suchmaschine. Ab der Mitteilung hat ein Dienst vier Monate Zeit, die Pflichten zu erfüllen.
Welche Pflichten dazukommen
- Risiken bewerten (Art. 34): mindestens einmal im Jahr, etwa zu rechtswidrigen Inhalten, Grundrechten, Wahlen und dem Schutz Minderjähriger.
- Risiken mindern (Art. 35): mit angemessenen und wirksamen Maßnahmen.
- Unabhängige Prüfung (Art. 37): einmal im Jahr, auf eigene Kosten.
- Empfehlungen ohne Profiling (Art. 38): mindestens eine Option für den Feed, die nicht auf Profilbildung beruht.
- Werbearchiv (Art. 39): öffentlich und durchsuchbar.
- Datenzugang (Art. 40): für Aufsicht und zugelassene Forscher.
- Aufsichtsgebühr (Art. 43): höchstens 0,05 Prozent der weltweiten Jahresnettoeinnahmen.
Bei Verstößen drohen nach Art. 74 Geldbußen von bis zu 6 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes. Zuständig ist die EU-Kommission selbst, nicht die nationalen Behörden. In Deutschland ist die Bundesnetzagentur seit Mai 2024 Koordinator für digitale Dienste und unterstützt die Kommission.
Fall · X, Dezember 2025
Erstes Bußgeld nach dem DSA
120 Mio. €
Bußgeld
3
Verstöße
Die Kommission beanstandete den blauen Haken als irreführend, ein lückenhaftes Werbearchiv und blockierten Datenzugang für Forscher.
Laut Kommission die erste Entscheidung wegen Nichteinhaltung des DSA.
Fall · Marktplätze 2026
Temu und AliExpress
200 Mio. €
Temu, Mai 2026
550 Mio. €
AliExpress, Juli 2026
Beide hatten laut Kommission die Risiken durch illegale oder unsichere Produkte nicht sorgfältig bewertet.
Pressemitteilungen der EU-Kommission.
Was das für Werbetreibende heißt
Dein Unternehmen wird kaum je eine VLOP. Aber du wirbst auf ihnen, und das merkst du an drei Stellen:
- Deine Anzeigen sind öffentlich: Nach Art. 39 zeigt jede VLOP deine Werbung bis ein Jahr nach der letzten Einblendung, mit Inhalt, Auftraggeber, Zahler, Zeitraum, Targeting-Merkmalen und Reichweite.
- Du siehst die Anzeigen der Konkurrenz: Dieselben Archive, etwa die Meta Werbebibliothek oder das Google Ads-Transparenzcenter, sind ein kostenloses Recherchewerkzeug.
- Targeting hat Grenzen: Keine Werbung auf Basis von Profilen mit sensiblen Daten wie Gesundheit oder Religion (Art. 26 Abs. 3) und keine Profiling-Werbung an erkennbar Minderjährige (Art. 28 Abs. 2). Das gilt für alle Online-Plattformen, nicht nur für VLOPs.
Häufige Fehler
Fehler 1 · Jede große Plattform für eine VLOP halten
Die Pflichten greifen erst mit der Benennung durch die Kommission. Maßgeblich ist ihre offizielle Liste, nicht das Bauchgefühl.
Fehler 2 · Denken, der DSA gelte nur für die Großen
Der DSA gilt seit dem 17. Februar 2024 für alle Vermittlungsdienste. VLOPs haben nur zusätzliche Pflichten obendrauf.
Fehler 3 · Beschwerden an die falsche Stelle schicken
Für die Pflichten der sehr großen Plattformen ist laut Bundesnetzagentur überwiegend die EU-Kommission zuständig. Die Bundesnetzagentur unterstützt sie dabei.
Was du tun kannst
Häufige Fragen
Ab wann gilt eine Plattform als sehr groß?
Ab durchschnittlich 45 Millionen monatlich aktiven Nutzern in der EU, und erst nachdem die EU-Kommission sie förmlich benannt hat. Die Pflichten greifen vier Monate nach der Mitteilung.
Ist ChatGPT eine VLOP?
ChatGPT wurde im August 2026 als sehr große Online-Suchmaschine benannt, also als VLOSE. Für Suchmaschinen gelten weitgehend dieselben Zusatzpflichten wie für VLOPs.
Welche Strafen drohen einer VLOP?
Geldbußen bis 6 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes, bei Verstößen gegen Auskunftspflichten bis 1 Prozent. Dazu kommen Zwangsgelder. Das erste Bußgeld traf X im Dezember 2025 mit 120 Millionen Euro.
Darf ich auf Instagram oder TikTok Minderjährige gezielt bewerben?
Nicht auf Basis von Profiling, wenn die Plattform hinreichend sicher weiß, dass der Nutzer minderjährig ist. Das regelt Art. 28 DSA für alle Online-Plattformen.
Wer ist in Deutschland zuständig?
Die Bundesnetzagentur ist Koordinator für digitale Dienste. Die Pflichten der sehr großen Plattformen überwacht aber überwiegend die EU-Kommission direkt.
Quellen
- Verordnung (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)
- EU-Kommission: Very large online platforms and search engines
- EU-Kommission: Liste der benannten VLOPs und VLOSEs
- EU-Kommission: Benennung von ChatGPT, Reddit und Roblox
- EU-Kommission: Bußgeld gegen X
- EU-Kommission: Bußgeld gegen Temu
- EU-Kommission: Bußgeld gegen AliExpress
- Bundesnetzagentur: Digital Services Act
